Проблема сбыта для крестьян, занимающихся органическим производством, остается остро актуальной.
В июне в Госдуме РФ прошел Круглый стол «Правовое регулирование сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной фермерами и самозанятыми гражданами». На мероприятии заместитель департамента развития сельских территорий Минсельхоза России Бибарсова Рената Хамзаевна сказала дословно, что сбыт фермерской продукции – это не та проблема, которой сейчас стоит заниматься.
Союз органического земледелия выражает несогласие с данным утверждением. Союзом, совместно с сельхозпредприятиями МСП, разработаны и внесены в Правительство РФ, в аграрный комитет Госдумы РФ, Департамент развития села Минсельхоза России предложения по улучшению сбыта и наращиванию количества производимой продукции сельхозпредприятиями МСП.
Малые и средние сельхозпредприятия являются важным и неотъемлемым элементом современного АПК и вносят значительный вклад в обеспечение продовольственной безопасности страны.
В России, по данным Росстата, число крестьянских хозяйств за период с 2016 по 2021 год сократилось со 174 800 до 123 200. Число личных подсобных хозяйств (ЛПХ) сократилось с 23 000 до 16 000. Это сказалось падением доли сельского хозяйства в ВПП страны с 4,2 % в 2016 году до 3,8/% 2019 году. Всего доля КФХ в ВВП сельского хозяйства России составляет 14,3%.
Начиная с 1960-ых годов неуклонно падает численность сельского населения. Это означает, что огромные территории страны пустеют, земля не работает как капитал, а она могла бы приносить стране и фермерам доход.
Опрошенные Союзом органического земледелия мелкие и средние фермеры полагаются только на себя и свои силы. Большинство из них либо не получают государственной поддержки вообще, либо получают ее в гораздо меньших объемах, чем крупные сельхозпредприятия. И это те КФХ и ЛПХ, которые смогли выжить и удержаться. Их могло быть многократно больше при должном внимании государства.
Практически все сельхозпроизводители МСП указывают на проблемы со сбытом по цене, которая обеспечивала бы достаточную для продолжения деятельности рентабельность производства.
Рентабельность в сельском хозяйстве очень низкая, в среднем 6,3% (для сравнения в добыче полезных ископаемых средняя рентабельность 33%, в обрабатывающих производствах 12%), и это одна из причин того, что оно не является инвестиционно привлекательным. При такой рентабельности земля плохо работает как актив для собственника и государства.
Неравная конкуренция с агрохолдингами «вымыла» с рынка фермеров массового интенсивного химизированного, низкорентабельного производства.
Из существующих каналов сбыта, ярмарки остаются самым понятным и доступным каналом сбыта для сельхозпроизводителей МСП.
Согласно данным Росстата, всего за 2021 год в России проведено 8426 продовольственных ярмарок. Не все из них сельскохозяйственные. Это никак не решает проблему сбыта сельхозпродукции МСП.
Менее 1% сельхозпроизводителей МСП могут встать на ярмарки. Мест на региональные ярмарки, которые распределяют регионы, недостаточно. Например, в Москве в 2021 году проведено 152 ярмарки. Для регионов на сельскохозяйственные ярмарки в Москве выделяется ничтожно малое количество мест для фермеров. Единой централизованной информации о сельскохозяйственных ярмарках и условиях участия в них нет. Распределение мест на участие не прозрачно. Как правило, места на ярмарках получают не сельхозпроизводители МСП, а перекупщики.
В муниципалитетах проводится ничтожно малое количество ярмарок, а именно там они нужно больше всего. Свежая сезонная продукция должна продаваться преимущественно в радиусе 300 км.
Крупная кооперация в сельхозпроизводстве МСП в России отсутствует. Мировая практика показывает, что именно она создает условия для стабильного сбыта и необходимого уровня рентабельности сельхозпроизводителей МСП.
Большинство сельхозпроизводителей МСП находятся в условиях неравной конкуренции с крупными сельхозпредприятиями и агрохолдингами. Господдеркжи получают в несколько раз меньше, инфраструктуры для переработки, хранения и предпродажной подготовки у большинства из них нет или она недостаточна.
Для увеличения сбыта сельхозпродукции МСП, повышениях их рентабельности, снижения цен для конечных потребителей необходимы решения, исключающие перекупщиков и создающие стабильные каналы сбыта для свежей продукции напрямую от производителя к потребителю.
Просто информационные сайты и площадки с карточками сельхозпредприятий не работают как торговая система. Даже просто как каталог они не работают на продажи.
В России с 2020 года вступил в силу Федеральный закон №280-ФЗ об органической продукции, работают 5 национальных стандартов, единый государственный реестр производителей органической продукции (ведет Минсельхоз РФ) и единый государственный знак органической продукции.
На данный момент лишь 114 сельхозпроизводителей включены в единый государственный реестр, еще около 100 находятся в переходном периоде от традиционного в органическое производство (длится 3 года).
При создании условий, мелкие и средние сельхозпроизводители перейдут на органическое сельское хозяйство, что позволит ввести в оборот неиспользуемые сельхозземли, на которых не применялись агрохимикаты более 3 лет (их в России более 48 млн га), а также благодаря статусу «органик» МСП уйдут от прямой конкуренции с агрохолдингами, выделяют свою продукцию среди массовой и получают справедливый доход.
Рентабельность органических сельхозпроизводителей в среднем составляет 30%, что является хорошим стимулом.
В органическом производстве не используются химические пестициды, большинство из которых импортные, восстанавливается естественное плодородие почв, создается больше рабочих мест, чем в традиционном сельхозпроизводстве.
Актуальность и важность развития органического земледелия как государственную задачу поставила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко в мае 2021 года на заседании Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при СФ, отметив при этом, что это будет способствовать задачам, поставленным Президентом России в Послании Федеральному Собранию.
По данным Минздрава России, дефицит свежих овощей и фруктов (ежедневная норма не менее 400 грамм на человека), а также ожирение входят в число 7 основных факторов преждевременной смертности населения России от неинфекционных заболеваний с долей по 12%. Это прежде всего сердечно-сосудистые заболевания, онкология, сахарный диабет, что ложится тяжелым бременем на государство.
Продукция, выращенная химическим способом «пустая», она не содержит достаточное количество необходимых организму веществ. По данным НИИ питания РАМН, в рационе россиян хронический дефицит белка, 15 витаминов, 30 минералов, 19 нутриентов. Среди них - витамина В9, ответственного за иммунитет – 70-80%.
Доля КФХ и ЛПХ в общем объеме овощной сельскохозяйственной продукции, по данным Росстата за 2021 год составляет от 50% до 80%. Органические овощи и фрукты, а также другую свежую и натуральную продукцию, технологически выгодно выращивать в мелких и средних сельхозпроизводствах. Это помогло бы решить задачу с обеспечением населения здоровыми, биохимически полноценными продуктами питания.
Союз органического земледелия считает, что основой продовольственной безопасности России должны стать органические производители МСП. Это те люди, которые не соберут чемоданы и не уедут в другие страны. Это их земля, их традиции, история, культура, предки. Они заинтересованы в том, чтобы сохранить ее для будущих поколений.
Развитие органического сельского хозяйства идеально ложится на социокультурный контекст нашей страны, отвечает на общие и частные потребности. Например, горожане хотят питаться натуральными здоровыми продуктами, а производители строят бизнес создавая собственную экологичную территорию проживания и безопасные для здоровья места на селе. Насколько это перспективно показала пандемия. Она открыла возможности для удаленной работы тысячам специалистов, которые параллельно могут обеспечивать себя здоровым питанием, продавать излишки продукции и принимать туристов.
Кроме того, органическое земледелие дает возможность улучшить ситуацию с демографией, создать условия молодым многодетным семьям для переезда в более просторные и экологичные условия. Бережное отношение к здоровью людей, почв и экосистем – это часть образа жизни мелких и средних органических сельхозпроизводителей, идеологии и философии, ради которой они переезжают из города на природу. Этот тренд будет только усиливаться.
Как помочь фермерам в сбыте продукции?
Необходимо увеличить количество ярмарок сельхозпродукции МСП с приоритетом на муниципальные (не менее 70% всех сельхозярмарок) и количество торговых мест для сельхозпроизводителей МСП соответственно их количеству, а именно до 123 200. Из них постоянно действующие ярмарки (1 раз в неделю) 80%, сезонные ярмарки 20%.
Установить минимальные требования по безопасности, внешнему оформлению сельскохозяйственных ярмарок и другим административным требованиям. Достаточно временных палаток. Производителям необходима крыша, электричество, биотуалет, мусорные баки.
Выделять гранты/субсидии для кооперативов второго уровня, объединяющих более 300 сельхозпроизводителей в размере до 500 миллионов рублей (сумма позволяет создать собственную торговую инфраструктуру кооператива и стабильный сбыт).
Создать единую торгово-информационную площадку B2B для реализации сельхозпродукции МСП с системой гарантии поставок, факторингом.
Принять меры поддержки производителей органической продукции. Разработать критерии субсидирования в соответствии с ГОСТ 33980-2016 и федеральным законом №280-ФЗ, снять с органических производителей требований по обеспечению роста сельхозплощадей, урожайности, надоев, снятие понижающих коэффициентов за неиспользование химических удобрений.
Включить полную поддержку льготного кредитования и агролизинга для органических производителей МСП и самозанятых, в том числе на территории Республики Крым.
Преференции российским производителям органической продукции в госзакупках для школьных и дошкольных детских учреждений, оздоровительных учреждений санаториев, профилакториев, больниц. (при сопоставимой цене выбирается органическая продукция как более полезная).
Материал подготовлен Союзом органического земледелия
Все материалы рубрики «Сельское хозяйство»
12.07.2022
