Росрыболовство предлагает изменить регулирование промысла лосося, обеспечивающего четверть выручки рыбодобывающих компаний. Ведомство предлагает закреплять рыболовные участки по принципу «инвестиционного нормирования».
О том, что Росрыболовство готовит новый механизм предоставления прав на рыболовные участки для добычи анадромных видов рыб (к ним относятся в том числе горбуша, нерка и другие лососевые), в конце декабря сообщил глава ведомства Илья Шестаков.
Речь идет о новом порядке организации промысла лососевых видов рыб, который, по оценке Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ), приносит около четверти всей выручки рыбной отрасли (в 2022 году выручка лососевого сегмента составила 59,8 млрд руб.). Власти предлагают ввести в законодательство новый механизм распределения квот по принципу «инвестиционного нормирования», пишет РБК.
По словам президента ВАРПЭ Германа Зверева, промышленная добыча лососевых в России осуществляется на специальных рыболовных участках. «В советское время они закреплялись на длительное время преимущественно за колхозами, госпромхозами, рыбоконсервными заводами. В конце 1990-х и начале 2000-х годов участки отдавались под использование на договорной основе, но на неопределенный срок. С 2008 года такие договоры начали заключать на конкурсной основе на срок от 10 до 25 лет — по усмотрению конкурсной комиссии региона», - напомнил он.
По данным Росрыболовства, всего на Дальнем Востоке сформировано 1,6 тыс. морских участков для добычи анадромных видов рыб. В ВАРПЭ указывают, что под промысел конкретно лососевых отведено 1,5 тыс. участков - на них добывают горбушу, кету, нерку, кижуча, чавычу и гольца. Основной район промысла тихоокеанских лососей - Камчатка: там добывается более 50% всего вылова. Еще более 30% объемов добычи приходится на Сахалинскую область, также лососей добывают в Хабаровском и Приморском краях, Магаданской области и на Чукотке.
Срок действия договоров с действующими пользователями по большинству лососевых участков истекает в 2027–2028 годах. Росрыболовство, на стадии разработки законопроекта планирует предусмотреть, что «добросовестные» пользователи рыболовного участка, которые исполнили свои обязательства, смогут заключать договоры на новый срок без проведения торгов. Договоры планируется заключать на 25 лет. Критерии для определения «добросовестности» рыбодобытчиков пока не определены, Росрыболовство пока собирает соответствующие предложения от регионов.
Также Росрыболовство рассматривает возможность введения «инвестиционного нормирования» при распределении участков на добычу лосося, которая ранее обсуждалась в отношении закона о втором этапе инвестиционных квот.
Фактически в регулировании одного из основных видов промысла для регионов Дальнего Востока создается правовой аналог программы инвестиционных квот, отмечает Зверев. Инвестиционными объектами, по его словам, могут быть не только производственные мощности (заводы, холодильники, флот), но и объекты социальной инфраструктуры, например, дороги или коммуникации.
«С одной стороны, эти изменения давно назрели и вполне оправданы. С другой - проработка условий перераспределения участков требует очень скрупулезной работы, так как любая неточность может привести к переделу важнейшего сегмента рыбной отрасли», - предупреждает президент ВАРПЭ.
По мнению Зверева, при изменении регулирования промысла лососевых нужно учитывать региональные особенности. «В 2023 году в России повысили ставки сбора за пользование водными биоресурсами: например, ставка сбора за 1 т горбуши повышается до 7,9 тыс. руб. против прежних 3,5 тыс. руб. Инвестиционные обязательства наряду с повышенным фискальным обременением могут создать дополнительную нагрузку для отрасли», - отметил эксперт.
Все материалы рубрики «Досуг»
27.02.2023
