Ассоциации крестьянских и фермерских хозяйств - АККОР провела мониторинг проблем и предложений, связанных с регулированием требований по обращению побочных продуктов животноводства, цифровой системе «САТУРН» и другим вопросам. Фермерское сообщество - члены АККОР подготовили предложения, как смягчить возможные негативные последствия применение нового порядка требований к обращению побочных продуктов животноводства.
ПРОБЛЕМА
Так, согласно Постановления Правительства №1940 внесение побочных продуктов животноводства в почву земель сельхозназначения должно осуществляться на расстоянии не менее 300 метров от границ жилой застройки. Для малых ферм с небольшим количеством поголовья и малым земельным участком данное требование является невыполнимым.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ОТ АККОР:
В нормативно-правовых документах необходимо изменить требование к расстоянию от границ жилой застройки для внесения побочных продуктов животноводства для малых форм хозяйствования в сторону его уменьшения.
ПРОБЛЕМА
Для внесения переработанного навоза на поля необходимо проведение лабораторных исследований навоза на предмет наличия токсинов, пестицидов, патогенов, гельминтов и цист. При продаже переработанного навоза также необходимо сделать лабораторные исследования. Во многих районах таких лабораторий нет.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОТ АККОР:
- Разделить требования по обращению с ППЖ для крупных предприятий и семейных ферм. Разработать отдельные нормы, связанные с использованием побочных продуктов животноводства, касающиеся процедур хранения, переработки и оборота навоза для малых форм хозяйствования с учетом количества животных в хозяйствах.
- Провести разъяснительную работу среди субъектов малого предпринимательства по наличию лабораторий и частоте проведения исследований.
ПРОБЛЕМА
Хранение необработанного навоза предусматривается на специализированных площадках, проникновение в почву стоков не допускается, переполнение площадок не допускается. Таким образом, для хранения навоза на ферме в 100 голов коров необходимо более 1000 кв.м. навесов с твердым покрытием, что требует дорогостоящих вложений в качестве строительных затрат. Использование пленки является ненадежным, а глины в ряде в большом количестве регионов отсутствует.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОТ АККОР:
- Предоставить субъектам малого предпринимательства отсрочку на возведение специализированной площадки для хранения побочных продуктов животноводства до 3-х лет.
- В рамках взаимодействия с профильным научным сообществом изучить и сформировать оптимальные и обоснованные требования к площадкам для хранения побочных продуктов животноводства для разного вида скота.
- Рассмотреть для субъектов малого предпринимательства, в том числе КФХ возможность размещения побочных продуктов жизнедеятельности в буртах, в том числе по краям полей на землях сельхозназначения, размещенных за пределами границ водоохранных зон водных объектов, зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, на верхнем плодородном слое почвы без его снятия, без организации специализированных площадок.
- Рассмотреть возможность использования и транспортировки побочных продуктов животноводства, возникающих при разведении крупного и мелкого рогатого скота, лошадей и т.д. без предварительной обработки и переработки, а также без проведения лабораторных исследований в случае их использования в качестве органических удобрений при внесении в почву с последующей перепашкой.
- Предусмотреть государственную поддержку в виде грантов КФХ на возведение площадок для хранения побочных продуктов животноводства.
ПРОБЛЕМА
Правила убоя скота и птицы для ЛПХ и граждан, занимающихся животноводством и огородничеством в соответствии со статьей 3 техрегламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» в соответствии с изменениями, вступающими в силу 1 марта 2023 года, предусматривают административные барьеры для реализации продукции личных подсобных хозяйств. В соответствии с требованиями, ЛПХ, если хотят реализовать продукцию на рынке, должны забивать скот и птицу на специализированной убойной площадке и не могут делать этого самостоятельно. Принимая во внимание тот факт, что убойных площадок в сельских поселениях нет, данное решение приведет к снижению поголовья скота в хозяйствах населения, обеднению населения и как следствие снижению количества семей, проживающих в сельской местности.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОТ АККОР:
-Разработать отдельные требования для забоя скота в личных подсобных хозяйствах граждан. До утверждения новых требований разрешить забой скота на территории личных подсобных хозяйств (подворный забой животных).
-Разработать и утвердить программу по созданию в сельских поселениях площадок по убою скота с государственным участием.
По организации хранения и перемещения удобрений и средств защиты растений в соответствие с требованиями ФГИС «САТУРН» и «ЦЕРБЕР» Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России тоже проработала предложения от фермеров.
ПРОБЛЕМА
Согласно Постановлению Правительства № 828 по работе в системе «Сатурн» требуется внесение удобрений и средств защиты растений в течение 3 дней со дня приобретения. Для малых форм хозяйствования это является административным барьером. Хозяйства закупают удобрения один раз и используют их весь сезон.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОТ АККОР:
-Увеличить сроки временного хранения пестицидов и агрохимикатов на площадках временного хранения и их применения с внесением изменений в соответствующие нормативно-правовые документы.
-Разделить нормы хранения ядохимикатов, не подлежащие лицензированию, выделив объем хранения средств защиты растений до 20 тонн и отдельно удобрений до 1 тонны;
-В течение 2-х лет не применять к субъектам малого предпринимательства штрафные санкции за процедурные составляющие использования агрохимикатов.
ПРОБЛЕМА
Процедура внесения данных в ФГИС «Цербер» и «Сатурн» без подтверждения специалистом Россельхознадзора сильно удлинена во времени из-за отсутствия возможности внесения данных автоматически без подтверждения со стороны специалиста Россельхознадзора .
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОТ АККОР:
-В рамках ФГИС «Цербер» и ФГИС «Сатурн» предусмотреть автоматическое внесение данных без подтверждения со стороны специалиста Россельхознадзора.
-Упростить работу в системах «Цербер» и «Сатурн» для малых форм хозяйствования, что позволит сэкономить трудозатраты для малых ферм.
ПРОБЛЕМА
Согласно ГОСТА Р59056-2020 от 01.04.2021 г. и Постановления главного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022), при наземном способе обработки пестицидами и агрохимикатами расстояние от населенных пунктов, источников хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, мест отдыха населения и мест проведения ручных работ по уходу за сельскохозяйственными культурами должно составлять не менее 300 метров. Сокращение указанных расстояний до 50 метров допускается только при проведении обработок в горных и предгорных районах в личных подсобных хозяйствах с использованием ранцевых опрыскивателей.
Однако, выполнение вышеуказанных ГОСТов и Постановлений для большинства малых фермерских хозяйств невозможно в силу объективных причин, таких как: традиционный хуторской стиль жизни и ведения хозяйства, при котором земли КФХ начинаются сразу у дома фермера; мелкоконтурность земель сельхозназначения у небольших фермерских хозяйств, земли которых граничат с поселением.
Мировой опыт законотворчества показывает, что при использовании пестицидов расстояние до населенных пунктов и жилых домов не превышает 5 метров.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОТ АККОР:
-Внести изменения в федеральный закон №109 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» и другие нормативно-правовые акты в части уменьшения границ до населенных пунктов при обработке пестицидами и агрохимикатами до 10 м для малых форм хозяйствования.
Ранее, об этой проблеме сообщали депутаты заксобрания Новосибирской области, которые просили отметить эти нормы. В профильном комитете Госдумы и в АККОР признали проблему, а в Россельхознадзоре считают, что требования только вступили в силу, поэтому практика их правоприменения еще не сформировалась.
Все материалы рубрики «Сельское хозяйство»
26.05.2023
