Анна Мамонова, исполнительный директор Ассоциации региональных операторов капитального ремонта МКД
Подрядчики, занятые на объектах капитального ремонта, используют строительные материалы, изготовленные на территории региона или максимально близко к нему. Об особенностях реализации программы в текущем году рассказала руководитель АРОКР Анна Мамонова.
- Анна Ивановна, каковы планы по капитальному ремонту МКД на 2023 год? Какова доля выполненных работ? Насколько сократились темпы ремонта по сравнению с прошлым годом? Какие регионы в лидерах и аутсайдерах по планам и объемам капремонта?
- Говорить о темпах выполнения работ в настоящий момент рано, так как сейчас они в самом разгаре. Большинство запланированных на этот год работ уже законтрактовано, определены подрядные организации, и начался капитальный ремонт крыш, отопления, фасадов, систем горячего и холодного водоснабжения. Исходя из имеющихся данных за первые два квартала, лидерами по исполнению краткосрочного плана капремонта можно назвать ФКР Свердловской, Тульской и Калининградской областей. Говорить об аутсайдерах по планам и объемам капитального ремонта неправильно, так как программа в каждом субъекте индивидуальная и зависит от финансовых возможностей региона, его климатических особенностей и прочих нюансов, влияющих на реализацию программы.
- Каковы риски срыва программы в текущем году? Сколько домов могут остаться без обещанного ремонта?
- Ассоциация не видит причин для срыва плана по реализации программ капремонта в текущем году. Мы научились справляться с трудностями и работать вопреки санкционным ограничениям в 2022 году. Все проблемы, появляющиеся в процессе выполнения работ, решаются оперативно, в штатном режиме.
До 1 января 2023 года действовало «антикризисное» постановление Правительства РФ, позволяющее увеличивать цену договора подряда соразмерно повышению стоимости материалов. Однако ситуация с ценами на строительные материалы стабилизировалась и необходимость пересчета цены договора исчезла. Средний срок от объявленных торгов до исполнения договора составляет не более шести месяцев. За полугодовой период подрядные организации распределяют затраты так, чтобы уложиться в цену договора, заключенного по результатам торгов.
- Кроме основной причины – возросшей сметной стоимости работ, какие еще проблемы тормозят работу фондов?
- Первое, на что нужно обратить внимание, – это финансовая устойчивость фондов капитального ремонта. Одним из ее базовых элементов является планомерное повышение размера минимального взноса на капитальный ремонт МКД. В 2022 году многие региональные операторы начали повышать размер взноса впервые с момента образования ФКР. В среднем это дало рост размера взноса более чем на 10 %. На сегодняшний день средневзвешенный взнос составляет 11,54 рубля. Когда стартовала система капремонта, было 6 рублей. Можно сказать, что система хорошими темпами движется к установлению экономически обоснованного взноса.
Во-вторых, необходимо совершенствовать работу с задолженностями по взносам за капитальный ремонт. На сегодняшний день главное, что усложняет работу региональных операторов, – это невозможность оперативного обращения к персональным данным. Выписка из ЕГРН является единственным достоверным правоподтверждающим документом, позволяющим установить права владения конкретного лица помещением в многоквартирном доме и, следовательно, его обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт. Этот вопрос активно обсуждается на различных площадках, рассматриваются законодательные инициативы и предложения профессионального сообщества в сфере жилищно-коммунального хозяйства, предлагающие новые механизмы для выхода из сложившейся ситуации.
Еще один момент, на который нужно обратить внимание, это частая смена руководителей фондов капитального ремонта МКД. Работа в фондах должна считаться престижной, в них должны собираться лучшие кадры, постоянно повышающие профессиональную квалификацию. В свою очередь, региональное правительство может не обращать внимания на кадровую политику фондов, выделять недостаточное финансирование. В таком случае проблемы у регионального оператора будут множиться и исполнять прямые обязательства перед жильцами будет сложнее. Как следствие, показатели по количеству выполненных работ будут падать.
- Какие изменения произошли в структуре и видах работ в рамках капремонта МКД в текущем сезоне?
- В марте 2023 вступили в силу изменения в Жилищный кодекс РФ, согласно которым состав работ или услуг по капитальному ремонту утверждается нормативно-правовым актом субъекта в соответствии с методическими рекомендациями Минстроя России. Субъект также вправе дополнить перечень обязательных работ по капитальному ремонту необходимыми для региона работами, исходя из его климатических особенностей, опираясь на финансовую устойчивость фонда. Детальная проработка и утверждение необходимого конкретному субъекту состава работ ведет к организации более продуманного распределения средств фонда на проведение капитального ремонта, разработку типовых технических решений, внедрения в работу эффективных для конкретного региона материалов.
- Какие инновации стали чаще применяться подрядчиками в текущих реалиях? К каким технологиям и материалам вырос интерес?
- В 2023 году удалось перейти на отечественные материалы в полном объеме, исключив из оборота какую-либо импортную продукцию. Сейчас фокус подрядчиков направлен на использование строительных материалов, изготовленных либо на территории субъекта, либо максимально близко к нему, – тем самым упрощаются логистические цепочки, идет экономия на транспортировке.
- Как решается вопрос с заменой старых лифтов в МКД? Сколько лифтов нужно заменить в 2023 году, сколько уже заменено, будут ли выполнены планы и что для этого делается? В каких регионах ситуация наиболее критичная?
- Тенденцией последних лет стало пристальное внимание государства к замене лифтового оборудования в многоквартирных домах, в том числе сопровождаемое финансовой поддержкой. Можно выделить несколько регионов, где на софинансирование работ по замене лифтов выделяется существенный объем денежных средств, например: город Севастополь; Самарская область; Нижегородская область; Республика Башкортостан; Липецкая область.
За 2022 год потребность в замене лифтового оборудования снизилась на 20 %, однако текущих темпов все еще недостаточно. К 2025 году необходимо заменить 85,4 тыс. лифтов в 79 субъектах Российской Федерации. Безусловно, региональные операторы понимают, что срок замены лифтового оборудования приближается, и уделяют пристальное внимание поддержанию хороших темпов исполнения этого вида работ.
- По вашим ожиданиям, как завершится год для Фонда капремонта МКД? Где удастся подтянуться, а какие трудности придется взять с собой в 2024 год?
- Мы надеемся, что планы по капитальному ремонту на 2023 год будут успешно реализованы во всех регионах и никаких сбоев не произойдет.
Сфера капитального ремонта становится все более технологичной с каждым годом. Активно внедряются новые информационные системы сопровождения работы фондов. В этом году планируются изменения в систему ГИС ЖКХ в части состава показателей в приказе ГИС ЖКХ, в том числе по капитальному ремонту. Ассоциация состоит в рабочей группе по этому направлению и отрабатывает вопрос унификации сведений для заполнения информации по капитальному ремонту в различных источниках, чтобы информация была удобной и однородной на всех электронных площадках.
На практике стала больше использоваться система страхования. Собственники жилья высоко оценивают нововведение, так как происходит быстрая денежная компенсация в страховых случаях, например при затоплении крыш. Страховые компании берут на себя обязательства по общению с недовольными гражданами при возникновении патовых ситуаций, снимая тем самым эту функцию с подрядных организаций. Так что все участники процесса довольны результатом. Практика страхования капитального ремонта пока не внедрена во всех субъектах Российской Федерации, однако их число растет с каждым годом.
В связи с вступившими в силу в 2022 году изменениями в Постановление Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 сейчас появилась возможность выдачи повышенного аванса для подрядных организаций при банковском сопровождении контрактов. В этой связи большая часть региональных операторов уже заключили договоры банковского сопровождения. Такой подход позволяет рационально распределять средства фонда, дополнительно и профессионально контролируя расходные операции.
Индивидуализация состава работ – в зависимости от климатических и иных особенностей субъектов РФ, использование современных информационных и банковских систем сопровождения закупок, упрощение логистических цепочек, страхование работ по капитальному ремонту, постоянный рост требований к качеству при приемке выполненного капитального ремонта – это лишь малая часть огромного массива мероприятий, направленных на совершенствование системы, чтобы наши граждане могли получать своевременный и качественный капитальный ремонт.
Все материалы рубрики «Энергетика и ЖКХ»
05.08.2023
