В минувшем году Омская область вошла в число регионовлидеров по проведению капремонта МКД. Однако высокая задолженность по оплате взносов тормозит дальнейший рост объемов работ. Поэтому в 2020 году специалисты Фонда сделают акцент на работе с неплательщиками.
– Марина Владимировна, каким стал 2019 год для Фонда капитального ремонта? Что позволило достичь рекордных показателей по объему отремонтированных домов, освоенных сумм и выполненных работ?
– По итогам 2019 года работы по капитальному ремонту проведены в 1 537 домах (из 1 543 запланированных), из них в 1 333 домах прошли строительно-монтажные работы, для 204 домов разработана проектная документация для проведения ремонта в 2020 году. Таким образом, работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, включенных в краткосрочный план на 2019 год, выполнены практически на 100% (99,7%). Непосредственно региональным оператором было отремонтировано 812 многоквартирных домов (дома на общем счете), что превышает показать прошлого года почти в два раза. Огромная работа в 2019 году проведена по замене лифтового оборудования: установлен 371 подъемник в 94 домах. Для сравнения: в предыдущие годы лифтовое оборудование в количестве 325 единиц заменено в 75 многоквартирных домах.
По состоянию на 31.12.2019 года региональный оператор принял обязательства в размере 3 901,7 млн. рублей. В эту сумму входит стоимость договоров, заключенных региональным оператором с подрядными организациями на проведение строительно-монтажных работ, разработку проектов и строительный контроль. Оплачено работ на сумму 2 189,0 млн. рублей.
Справиться с проблемами, за которые Фонд критиковали в последние годы, и даже выйти в лидеры помог проведенный технический мониторинг состояния жилищного фонда. Он позволил скорректировать планы в пользу домов, действительно требующих ремонта.
– Какие задачи пока не удается решить? С какими трудностями приходится сталкиваться руководству Фонда?
– Одна из проблем – большая задолженность по оплате взносов в Региональный фонд капремонта. В наступившем году Фонд сделает акцент на работе с неплательщиками. В прошлом году благодаря Правительству Омской области для этих целей было создано новое структурное подразделение: отдел по взысканию дебиторской задолженности. И это дало свои результаты. Если в 2018 году региональным оператором было подано всего лишь 11 000 заявлений, то в 2019 году – около 52 000. В настоящее время отдел занимается взысканием задолженности с юридических лиц. Не секрет, что большую задолженность перед Фондом капремонта имеет Министерство обороны РФ. Юристами Фонда готовятся исковые заявления для обращения в суд.
Общая задолженность по оплате взносов в Региональный фонд капитального ремонта составляет около 1 млрд. рублей. По сравнению с прошлым годом она не уменьшилась и не увеличилась. Тенденцию роста задолженности удалось остановить. Уровень собираемости взносов в 2019 году составила 92,54%.
В то же время Фонд решительно борется с недобросовестными подрядчиками, по вине которых создается угроза срыва запланированных работ либо хромает качество их выполнения. По инициативе Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов в реестр недобросовестных подрядных организаций были включены пять организаций: ООО «Хаска», ООО «ПСК «Вектор», ООО «Патрос», ООО «Передовые Строительные Технологии», ООО «Дорстрой-55».
Из-за безответственности последнего подрядчика в числе проблемных объектов в прошлом году оказался многоквартирный дом на ул. Андрианова, 6, в Омске. Ситуация с капремонтом крыши дома привлекла внимание общественников и телевидения, заложниками ситуации оказались простые жители многоквартирного дома. Этот объект на ул. Андрианова был взят руководством Фонда на особый контроль. Переделывать работы в этом году будет другая подрядная организация, которая уже отобрана через электронный аукцион.
– В 2019 году параллельно с капитальным ремонтом МКД велась масштабная работа по обновлению фасадов на федеральные средства. Не осложнило ли это работу Фонда? Хватило подрядчиков?
– К работе в системе капремонта в Омской области допущено около 100 подрядных организаций. Все они прошли предварительный отбор в Министерстве энергетики и ЖКК Омской области. В прошлом году строительно-монтажные работы по капитальному ремонту выполняли около 40 подрядных организаций. Лучше других справились со своими задачами ООО «Сити-Строй», ООО «Экостроймонтаж», ООО «Стройсервис», ООО «ПКФ «Сиблифт».
В рамках гостевого маршрута выполнен капитальный ремонт в 156 домах (в 25 домах прошел ремонт и крыши, и фасада за счет средств собственников и бюджетных средств). Там, где капитальный ремонт проходил в рамках реализации мероприятий по подготовке к проведению XVI Форума межрегионального сотрудничества Республики Казахстан и Российской Федерации, состоявшемуся в Омске в 2019 году, контроль за ходом выполнения работ осуществлял департамент городского хозяйства Администрации города Омска.
В тех домах, где заказчиком работ был Региональный фонд капитального ремонта, ответственность за качество и сроки возложена на регоператора. За каждым объектом был закреплен куратор – представитель Фонда, который контролировал работы, сроки выполнения, принимал работы. Процедура обычная. На все работы установлен пятилетний гарантийный срок. За нарушение сроков проведение работ договором предусмотрены штрафные санкции.
Благодаря этому событию больше домов прошли через капитальный ремонт.
– Как вы оцениваете нововведение этого года, обязывающее подрядчика вносить 1% от стоимости работ на счет регоператора в качестве обеспечения договорных обязательств?
– Для Омской области – это нововведение, а в других субъектах РФ такой механизм работает с 2014 года. После выполнения строительно-монтажных работ подрядчик вносит один процент от суммы контракта на счет регионального оператора как своего рода страховку. Для регионального оператора – это «подушка безопасности». За счет этих средств можно устранять выявленные нарушения с привлечением другого подрядчика, если подрядчика, выполнившего работы, не удастся найти. А если в течение пяти лет недостатки не обнаружатся, то деньги будут возвращены подрядчику. Как показывает практика, такие условия в договоре позволяют стимулировать подрядчиков выполнять работы качественнее и привлекать к участию в системе капитального ремонта добросовестные и стабильно работающие организации.
– Что изменилось в работе Фонда с жителями и управляющими компаниями? С какими жалобами и нареканиями чаще всего обращаются омичи в Фонд?
– «Почему перенесли сроки проведения капитального ремонта?» Это, пожалуй, главный вопрос сегодня, поступающий от жителей. Давно известно, что ежегодное количество домов, запланированных для капитального ремонта в соответствии с региональной программой и краткосрочным планом, превышало объем средств, которые региональный оператор вправе израсходовать. Это являлось одной из основных причин невыполнения ежегодных показателей. В течение года мы провели большую работу для решения этой проблемы. В результате Постановлением Правительства Омской области 25 декабря 2019 года внесены изменения в региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Кроме того, внесены изменения в областной закон о капремонте в части приведения перечня работ в соответствие с требованиями статьи 166 Жилищного кодекса.
– Каков средний размер взноса в Омске по сравнению с соседними городами и в целом по стране? Как он может измениться в ближайшее время?
– В настоящее время минимальный размер взноса на капремонт в Омской области составляет 6 руб. 70 коп. Он устанавливается нормативным правовым актом Правительства Омской области ежегодно не позднее 30 декабря года, предшествующего очередному году реализации региональной программы капитального ремонта.
Если рассматривать минимальный размер взноса, действовавший в 2019 году в регионах Сибирского федерального округа, то самый высокий тариф действовал в Красноярском крае (до 10,40 руб.). Выше, чем в Омской области, минимальный размер взноса был в семи регионах из десяти:
Красноярский край (10,40 руб.),
Иркутская область (8,39 руб.),
Республика Алтай (8,27 руб.),
Томская область (7,08 руб.),
Новосибирская область (7,05 руб.),
Алтайский край (6,89 руб.),
Кемеровская область (6,71 руб.).
Конечно, с учетом ежегодного роста уровня инфляции, удорожания строительных материалов, увеличения темпов проведения капитального ремонта целесообразно индексировать минимальный размер взноса. Тариф рассчитывается по методике Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации, при этом учитывается уровень платежеспособности населения. В других регионах РФ повышение проходит ежегодно.
– Какие еще новшества ожидаются в 2020 году? Каковы планы Фонда по капремонту домов, какие виды работ выйдут на первый план?
– Новый краткосрочный план на 2020-2022 годы включает 1 913 многоквартирных домов с разбивкой домов по годам. В 2020 году работы по капитальному ремонту запланированы в 660 многоквартирных домах (в 636 домах пройдут строительно-монтажные работы, в отношении 24 домов будут разработаны проекты для проведения ремонта в 2021 году). Среди видов работ – разработка проектов, ремонт крыш, фасадов, подвалов, фундаментов, внутридомовых инженерных систем, а также замена лифтового оборудования. В 81 доме будет установлена 321 подъемная машина. А на первый план выйдут работы по замене внутридомовых инженерных сетей тепло-, водо-, электроснабжения и водоотведения, потому что техническое состояние многих из них оставляет желать лучшего. Почему-то в прошлые годы эти работы нередко откладывались. В ряде случаев тянуть с заменой больше нельзя. В плане стоит более 200 домов, где в этом году обновят инженерные сети.
А в это время
Губернатор Омской области Александр БУРКОВ, ссылаясь на федеральный Минстрой, выразил опасения по поводу неисполнения программы капремонта изза низкого тарифа в регионе. Он призвал Министерство энергетики и ЖКХ Омской области подготовить конкретные предложения по решению данного вопроса.
Именно Минэнерго ежегодно проводит расчет минимального размера взноса на капитальный ремонт и может его изменить. А утвердить новый тариф должно областное Правительство. Повысится ли плата
за капремонт для омичей и на сколько, пока не известно.
Журнал «КС (Энергетика и ЖКХ)» № 1(45) 2020 г.
